Первая СРО представила предложения по регулированию на круглом столе в Совете Федерации

9 декабря 2025 года в комитете по экономической политике Совета Федерации под руководством сенатора Александра Трембицкого прошел круглый стол, посвященный актуальным вопросам регулирования букмекерской деятельности.

В ходе обсуждения были затронуты такие темы как либерализация налогового законодательства, создание условий для упрощения идентификации участников азартных игр, в том числе иностранных игроков; финансирование спорта букмекерами и защита прав клиентов легальных букмекерских компаний при возникновении спорных ситуаций.

Участниками круглого стола стали представили власти и общественных организаций - Госдумы РФ, Минфина России, Минспорта РФ, ФНМС России, «Опоры России».  Букмекерскую отрасль представляли первые лица профессионального сообщества - Ольга Журавская, президент Первой СРО букмекеров, Алексей Грачев, генеральный директор ППК ЕРАИ, Николай Оганезов, заместитель председателя Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по предпринимательству в сфере спорта.

Ольга Журавская отметила, что с 2026 года рост фискальной нагрузки на букмекерский бизнес увеличится в 60 раз, и у букмекеров появится обязанность уплачивать налог на прибыль и НДФЛ с каждого выигрыша. Журавская предложила рассмотреть установление переходного периода продолжительностью в один год, в течение которого на букмекеров не будут налагаться штрафы в случае ошибок при расчете нового налога. «Учитывая, что размер штрафа может достигать 50% от суммы налога, нагрузка на букмекеров в случае ошибок может стать непосильной», - уточнила она.

Еще одно предложение Союза «Первая СРО Букмекеров» касается оптимизации системы учета расходов для уплаты налога на прибыль. Так, действующая система позволяет принимать к учету расходы на спонсорство в размере не более 1% от произведенных расходов. При этом реальные расходы на спонсорство могут составлять более половины от всех произведенных букмекером, и являются значимыми для их получателей – спортивных федераций.  «Мы считаем, что можно рассмотреть увеличение лимита принятия таких расходов по аналогии с расходами на обычную рекламу», - предложила Ольга Журавская. 

Также от имени Союза «Первая СРО Букмекеров» прозвучало предложение по упрощению работы с иностранными игроками, что приведет к увеличению охвата зарубежного сегмента потенциальных клиентов. 

Так, Ольга Журавская предложила:

- уравнять ставку НДФЛ для иностранцев и граждан России;
- уточнить возможность совершения ставок, минуя уполномоченные кредитные организации (что в настоящее время исключает ставки наличными);
- в целях балансировки административной нагрузки на букмекеров предусмотреть самостоятельную уплату НДФЛ иностранцами по аналогии с порядком, действующим в игорных зонах.

Также в своем выступлении Ольга Журавская подчеркнула необходимость внедрения в отрасли института досудебного урегулирования споров. По её словам, такая практика давно применяется во многих странах и позволяет снизить нагрузку на суды, обеспечивая рассмотрение большинства обращений экспертами во внесудебном порядке.

Журавская напомнила, что Первая СРО Букмекеров на протяжении более чем десяти лет занимается рассмотрением конфликтов между игроками и букмекерскими компаниями - членами организации. В связи с этим Союз предложил закрепить данную функцию на уровне федерального законодательства, сделав её обязательным этапом перед обращением в суд.

Отдельное внимание на круглом столе было уделено вопросам совершенствования рекламного законодательства. Журавская отметила, что организация поддерживает цели законопроектов, направленных на борьбу с продвижением нелегальных букмекеров и казино, а также на информирование граждан о связанных рисках.

Вместе с тем Журавская подчеркнула, что повышение штрафов не станет эффективным инструментом - большинство нелегальных операторов и распространителей такой рекламы находятся вне российской юрисдикции и избежать ответственности им не составит труда. Единственным действенным механизмом в этой сфере глава организации назвала блокировку ресурсов, распространяющих незаконную рекламу.

Предложения Первой СРО Букмекеров получили поддержку участников круглого стола и направлены в Комитет по экономической политике Совета Федерации для дальнейшего рассмотрения.